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文: 局 考核培训奖惩处
我们第一考核组在市政务公开领导组的正确领导和政务公开办公室的具体指导下 , 利用了近半个月的时间，按照《吉林市人民政府2005年政务公开工作考核实施方案》的要求，对县(市)、区政府和市直、省直部门的23个单位，严格对照考核标准，进行了逐条逐项的考核。下面，我代表我们考核小组把受考单位一年来政务公开的工作情况向各位领导和同志们做个简要汇报。
一、主要特点
通过我们对二十几个单位的考核，总体感觉到今年各单位的政务公开工作，无论是组织领导，制度建设，还是公开的内容和形式，乃至群众的满意程度都有新的进步。主要呈现出以下几个特点：
（一）思想进一步解放，认识进一步提高，组织领导进一步加强。 绝大多数单位的领导对政务公开工作认识进一步提高，思想观念进一步转变，他们通过近几年来政务公开工作的实践，普遍更加认识到政务公开工作是一项富民强市，暖人心的工作。搞好政务公开工作可以促进廉洁公正，预防腐败，减少上访量，带来经济效益和社会效益，使得过去被动式的公开发展成为自觉公开，主动公开，从“要我公开”向“我要公开”转变；局部公开向更深层次、更广领域拓展。市公安局党委“一班人”一致认为：公开就是公正，公开就是效率，公开就是接受监督，公开就是为群众服务。市政公用局则更是把政务公开工作当成一面镜子，可以检验他们的服务效果；当成一根鞭子，可以鞭策他们不断地创新服务手段。思想认识的提高，带来工作的自觉。各单位领导对政务公开工作普遍重视，在组织领导，人员配备上，普遍加强了力量。 95%以上的单位都落实了行政首长负责制，由主要领导亲自抓政务公开工作，建立了政务公开工作领导小组，列入单位重要议事日程，纳入年度工作目标责任制，定期召开会议进行研究部署，班子成员分工明确，实施了“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他班子成员协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。市公安局交警支队队长运宝华对政务公开工作提出“七个办”即：调查研究主动办；跟踪服务及时办；找上门来马上办；克服困难想法办；多头管理协调办；想方设法优先办；坚决不说不能办。市卫生局在抓今年的政务公开工作中，副局长亲自挂帅，专门成立了由法制、监察等部门人员组成的一个班子，专抓政务公开工作，并严格落实了责任追究制，由于领导重视，工作力度大，措施得力，收到了明显的效果，卫生局今年的政务公开工作比去年上了一个大台阶。
（二）以放权强县为契机，进一步健全了政务公开工作制度，制度建设得到进一步完善。 在今年的政务公开工作中，绝大多数单位都坚持把制度建设放在首位，尤其是结合放权强，各单位在普遍清理原来法规制度的基础上，对政务公开工作的规章制度又进行了补充完善。市教育局通过多次征求意见，反复研究，建立和完善了一系列与之相配套的 18项制度，汇编成册，形成了科学、规范的管理体系。市商务局、牧业局等单位刚刚组建，注重把建立健全政务公开工作制度放在首位，为依法履行职能奠定了坚实可靠的基础。磐石市政府为促进全市政务公开工作的深入开展，切实加强对市政府各部门政务公开工作的监督考核，专门制定下发了《磐石市政务公开工作考核试行办法》、《磐石市政务公开工作考核实施细则》、《磐石市政务公开工作责任追究办法（试行）》。环保局对公开了的审批项目制定了“五制操作办法”：一是一般事项直接办理制；二是特殊事项实行承诺办理制；三是重大事项的联合办理制；四是上报事项联审办理制；五是控制事项的明确答复制。这些规章制度的建立较好地规范了政务公开工作有序开展。
（三）公开内容和渠道进一步拓宽，网络建设力度加大，信息化建设有了较大进展。 在今年的政务公开工作中，各单位积极动脑筋、想办法，不断拓宽政务公开内容，创新公开载体，都能本着便民实用的原则，根据不同的公开内容确定不同的公开载体和渠道。昌邑区政府按照“分类指导、抓点带面、突出重点、注重实效”的工作思路，把政务公开工作内容重点拓宽至“七个围绕”抓公开：即围绕政策和决策抓公开、围绕村务抓公开、围绕街道政务抓公开、围绕社区事务抓公开、围绕选人用人抓公开、围绕收费项目和收费标准抓公开、围绕热点和难点抓公开，使公开的内容更加充实具体，形式多样，既保持老典型的“双吉政务超市”，又呈现新亮点的“一线通社区求助中心”和档案局的现行文件查阅中心。各单位都对相对稳定的事项用固定的揭示板、公告栏进行长期公开；对于时效性强的工作，利用宣传单、通告、会议、报纸、电视等形式公开。各单位还能普遍结合本单位的实际情况通过办事指南、流程图以及挂胸卡、摆放桌牌等明示，提供优质高效的便民服务。有相当一部分单位还投入了巨额资金用于建立和改造自己的网站、网页，搭建办公自动化平台，实现了政务公开工作信息化建设的目标。 “全力抓好信息化建设”是统计局今年政务公开工作的重点，年初，他们积极协调，努力争取，共筹措数十万元购置了先进设备，实现了网上数字统计和数据传输。磐石市政府在资金紧张的情况下，投入了巨额资金，装备了最先进的政务公开操作系统，使政务公开工作实现了“快捷、便民、高效、规范”的目标。
（四）“窗口”建设进一步规范，服务标准进一步提高，服务水平上了新台阶。 今年政务公开工作又一个特点是：注重了服务“窗口”建设，进一步规范了服务行为。尤其是县（市）、区和省直部门，在“窗口”建设上都投入了大量的精力、财力，使直接反映政务公开工作的“窗口”建设得到了进一步规范，也使便民利民的服务水平上了一个新台阶。昌邑地税局将“窗口”的各项职能，收费内容、标准、依据，办事条件、程序、时限、结果以及职能单位、责任追究、投诉举报等内容，通过 20平方米 大型电子显示屏和两台触摸式电脑进行公布，办事指南服务手册在大厅各个窗口随时提供，并在窗口全面推行“七办服务模式”、“四承诺”、“两满意”措施。磐石市政府所属乡、镇都统一建立了村民“办事大厅”，极大地方便了老百姓，提高了办事效率。昌邑区政府为区级社区中心建设面积 2000平方米 的“一线通”社区服务中心，每个街道各建成一个 300平方米 的社区服务站和 500平方米 的社区服务中心，为全区打造了一个面向全区居民的“数字化”网络服务“窗口”，各社区实行网上办公，社区事务服务将更加高效快捷。各单位都能对自己的“窗口”，采取定期或不定期明察暗访，对出现问题的单位和个人，严格落实责任追究制。通过对“窗口”设施、制度、行为的进一步规范，增强了行政行为的透明度和工作人员的责任感，提高了工作效率，密切了同群众的关系。在这次政务公开工作考核中，共发放社会问卷调查 160份，群众满意率接近92%，这说明群众对政务公开工作是满意的。
二、存在问题
通过这次政务公开工作考核，可以看出全市政务公开工作较以往有了长足的进步，取得了很大成绩，但是也存在一些不容忽视的问题。
（一）个别单位对政务公开工作的认识还不够，极个别单位的领导对政务公开工作重视不够。有的单位把政务公开工作简单地理解为具有行政执法行为的事，其它的则不列入政务公开工作的范围；有的单位认为自己没有行政审批权、许可权，没有收费项目，政务公开内容不多，单位的领导没有把政务公开工作列入重要议事日程去认真抓。年初没有工作部署，年终没有总结，出现了无人抓、没人管的情况。
（二）受财力的制约，有的单位政务公开信息化建设还比较滞后。有相当一部分单位网站、网页还没有建立起来，上下机关联不上，有的单位还实现不了网上办公，在很大程度影响了政务公开工作的开展。
（三）少数单位政务公开的内容还不规范，还有死角。考核中发现有的单位机关内部事务还没有做到应公开尽公开，如机关内部财务的收支情况还没有向全体机关内部进行公开。
三、两点建议
（一）通过这次政务公开工作考核，我们认为市直部门的政务公开工作的牵头部门应该是由部门办公室具体负责，因为政务公开是一项综合性的行政业务工作，涉及到许多部门，如果由其它部门负责，协调起来较为困难。考核中发现还有那么几个部门是由党办、人事或者法规部门牵头负责的，关系很不理顺。建议市直各部门的政务公开工作统一由办公室具体负责。
（二）现在，各县（市）、区的政务服务中心都已相继落成投入使用，需要有一个与此相适应具有一定级别的组织管理机构进行协调管理，但目前全市的县（市）、区，这样的组织管理机构还没有统一正式建立，在一定程度上制约了政务公开工作的顺利开展，特别是政务服务中心的正常运转。建议全市统一设立县（市）、区政务公开工作专职的组织领导机构。 |
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