吉林市人事局、市编办集中开展软环境
和政行风建设检查整治活动实施方案
（ 2006 年 11 月 2 日 ）
为贯彻落实 省人事厅、省编办《吉林省人事厅、省编办软环境和政行风建设集中检查整治活动方案》要求， 巩固和扩大 以往学习教育活动及最近开展的“奋斗三年，总量翻番”大讨论活 取得的成果，加大软环境和政行风建设工作力度，进一步解决好存在的突出问题，市人事局党组研究决定，集中一个月时间，在市人事局、市编办机关及所属事业单位开展软环境和政行风建设检查整治活动，制定方案如下：
一、整治的工作目标
集中开展软环境和政行风建设整治活动，要按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的部署，围绕为“奋斗三年，总量翻番”目标创造良好软环境，提供人事人才服务和体制机制保障，切实转变观念、转变职能、转变作风，下力量解决社会关注、群众不满意的突出问题，深入推进服务型、责任型、法治型政府机关建设，提高行政效率、服务质量和工作水平，做到依法行政、廉洁用权、热情服务、高效办事，更好地践行“十四字”工作理念和“十二字”局风，努力提高各级人事编制领导干部的“五种能力”和各级人事编制干部的“五种本领”，培树“立党为公、执政为民，求真务实、开拓创新，勤政高效、清政廉洁”的机关作风；建设一支“政治强、业务精、作风正、要求严、自身廉、形象好”的人事编制干部队伍。
二、解决的重点问题
按照省人事厅的统一安排部署，结合市人事局、市编办机关实际，这次集中开展软环境和政行风建设检查整治活动，重点解决以下四个方面的问题：
（一）思想意识不端正问题。 主要解决不讲团结，不讲和谐；当面不说，背后乱说，不负责的瞎议论或无事生非等问题。
（二）服务意识不强问题。 主要解决重审批、轻服务；态度生硬，办事拖拉；职责不清，程序和环节多，互相掣肘，推诿扯皮；门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。
（三）以权谋私问题。 主要解决滥用权力，以权谋私，暗箱操作；不给好处不办事、给了好处乱办事，帮人办事、“摆事”从中收受钱物；到服务对象中“吃、拿、卡、要、报”等问题。
（四）纪律松弛问题。 主要解决纪律观念淡薄，不严格执行“六条禁令”和“六不准”规定；作风散漫，工作时间办私事；廉洁自律意识不强，标准不高；执纪不严，监督乏力，责任追究不到位等问题。
三、实施的方法步骤
这次集中检查整治活动，集中在 11 月份进行。具体分为以下三个阶段：
（一）学习动员阶段（ 11 月 7 日 至 10 日）
市人事局、市编办制定印发“集中开展软环境和政行风建设检查整治活动实施方案”；召开由局机关中层以上干部和所属事业单位负责人参加的集中检查整治活动动员大会，市委组织部副部长、市人事局党组书记、局长、编办主任朱秀山同志作动员讲话，对集中检查整治活动作出安排部署。各处室、单位要组织本处室、单位干部职工，认真学习 《吉林市人事局、市编办集中开展软环境和政行风建设检查整治活动实施方案》 、《吴文昌同志在省人事厅、省编办软环境和政行风建设集中检查整治活动动员大会上的讲话》和朱局长的动员讲话。通过学习，进一步统一思想，充分认识开展集中检查整治活动的重要意义，切实增强搞好集中检查整治活动的责任感、紧迫感和自觉性，自觉地投入到集中检查整治活动中来。
（二）查摆问题阶段（ 11 月 13 日 至 17 日）
市人事局、市编办要通过召开争求意见座谈会、印发调查问卷和在局网站公布征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界、广大干部群众特别是服务对象的意见、建议，找出、找准存在的突出问题，认真搞好梳理和归类。根据征求到的意见，围绕集中检查整治活动重点解决的四个方面突出问题，各处室、单位要认真进行查摆，切实把问题查找准，把危害论述透，把原因分析清，并明确整改的重点和方向。
（三）整改建制阶段（ 11 月 20 日 至 24 日）
各处室、单位要针对查摆出的突出问题，认真研究制定具体整改措施，下大力量进行整改。要实行整改措施责任制，把整改任务落实到处室、单位和个人，务求解决问题，见到实效。要把制度建设摆到重要位置，针对存在的突出问题和薄弱环节，健全完善各项制度，特别是健全完善重点处室单位、关键岗位、重要人员权力行使的制约监督制度，从源头上防范不正之风和腐败现象的发生，形成软环境和政行风建设的长效机制。
四、组织领导
集中检查整治活动要在局党组统一领导下进行。成立市人事局、市编办集中开展软环境和政行风建设检查整治活动领导小组。组长：市委组织部副部长、市人事局党组书记、局长、编办主任朱秀山；副组长：市人事局副局长（正局级）郑国学，市编办常务副主任（正局级）钱大吉，市人事局纪检组长王国和。成员有办公室主任夏立为，政策法规处处长李继林，人事处处长贾树成，机关党委专职副书记邓德海，综合编制处处长于晓川。领导小组下设办公室，王国和同志兼任办公室主任。办公室设在机关党委，负责牵头抓好组织协调、指导调度、监督检查等项工作；政策法规处、综合编制处负责制定集中检查整治活动方案和工作情况综合反馈及宣传报道工作，机关党委、人事处负责建章立制和征求意见及归纳梳理工作。
五、几点要求
（一）加强领导，落实责任。 局领导班子成员按照“谁主管谁负责”的原则，坚持“一岗双责”，抓好分管处室和单位的软环境和政行风建设。各处室、单位的主要负责同志为集中检查整治活动的“第一责任人”，要切实负起责任，精心组织，认真抓好。各有关处室要积极参与，紧密配合，形成合力。
（二）突出重点，务求实效。 这次集中检查整治活动，要抓住重点问题、重点部位、重点环节、重点人员。以有审批权的处室、有收费项目的事业单位、各处室、单位负责人尤其是关键岗位的为重点。真学、真查、真纠、真改、真建，坚决防止敷衍应付走形式。通过集中检查整治，着力解决纠正群众不满意的突出问题，努力提高社会认可度和群众满意度。
（三）统筹兼顾，科学安排。 妥善处理好开展集中检查整治活动与做好业务工作的关系，开展集中整治检查活动与完善翻番服务措施、做好年底前工作、总结今年工作、谋划明年思路、强化队伍自身建设等有机结合起来，做到检查整治活动与业务工作两不误，两促进。
（四）开展自检，搞好总结。 各处室、单位要认真开展集中检查整治活动的自行检查总结。重点检查学习动员是否深入、征求意见是否广泛、查摆问题是否准确、整改措施是否具体有效、建章立制是否着实管用、组织领导是否到位有力等，并采取适当方式通报检查情况。要把存在问题能不能解决，社会形象能不能好转，群众满意程度能不能提高，评议位次能不能前移，作为检验这次集中检查整治活动的标准。集中检查整治活动结束后，由王国和同志对各处室、单位集中开展检查整治活动情况进行一次调度。重点调度各处室、单位查摆出的主要问题和整改措施。 |