2006年是“十一五”规划的开局之年，也是人事编制工作在新的起点上继续向前迈进的一年。做好新一年的人事编制调研工作尤为重要。因此，全市各级人事编制部门要继续深化发展新思路从调研中来、改革新突破从调研中来、各项工作新举措从调研中来的思想认识，切实转变工作作风，深入一线开展调查研究工作，推动全市人事编制工作的创新发展。
一、突出重点，明确调研工作的指导思想和主要目标任务
（一）要明确指导思想。 2006年全系统调研工作，要以科学发展观为统领，按照为全市经济社会发展提供更加有效的人事人才支持和体制机制保障的总体要求和省、市人事编制工作有关会议精神，围绕全局中心工作与重点任务，坚持解放思想，实事求是，深入实际，调查分析工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，研究探索解决问题的新思路、新措施和新办法，更好地发挥调研工作为指导工作出思想智慧、出政策建议、出措施办法的“三个作用”，为领导科学决策提供客观依据和理论支持。
（二）要明确总体目标。 2006年全系统调研工作的总体目标是，努力实现“两个转变”，力争达到“三个30%”：即实现由一般调研向重点调研、由一般交流成果向创新成果转化路数转变；力争全系统完成调研报告数量不低于各类调研文章总数的30%，高质量的调研文章数量不低于各类调研文章总数的30%，调研成果转化率不低于30%；保持我市在全省人事编制系统调研工作靠前位次。
（三）要明确主要任务。 2006年全系统调研工作的重点内容是，着力研究实施公务员法中可能遇到的矛盾、问题及解决办法。研究如何做好公务员登记、定职定级，完善和规范公务员工资制度问题；研究如何以实施公务员法为契机，推进公务员管理机制建设、能力建设、思想作风建设，打造一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的公务员队伍问题。继续研究如何最大限度地调动现有人才积极性、最大限度地减少人才浪费、最大限度地发挥现有人才作用的措施办法。尤其是要研究如何结合实际，整合资源，搞好以培养现有人才和高层次人才自主创新能力为重点的各类人才继续教育培训问题；研究如何深入做好引进国外智力、促进引智成果应用问题；研究如何按照建设社会主义新农村的要求，搞好农村人才资源开发，为“三农”提供更加有效地人事人才服务问题；研究如何适应新形势、新任务需要，强化人才市场体系建设、功能建设和法制建设问题。认真研究事业单位人事制度改革中推行人员聘用制和岗位管理、改革分配制度和职称评审制度的经验与作法等。深入研究如何努力实现政府职能从重量的管理向重职能的管理、重单纯管理向监管并重、被动管理向主动服务“三个转变”问题。研究如何进一步深化行政管理体制改革，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，加强机构编制管理等问题。系统研究军转干部安置制度改革和解困维稳的措施办法及如何更好地为自主择业军转干部服务，推进人事法制建设，做好人事争议、人事公正、人事信访等热点、难点问题。注重研究各级人事编制部门结合干部队伍实际，加强自身建设方面的问题。
2006年全系统调研工作的主要任务是，继续实行“1、2、3”重点调研课题制度。即在继续提倡和鼓励市县两级人事编制部门人人深入实际调研，各个动手撰写调研文章的同时，市人事局机关各处室和市政府各部门人事处至少确定和完成1-2个、所属事业单位至少确定和完成2-3个、各县（市）区人事局至少确定和完成3-5个重点调研课题。重点调研课题成果体现形式原则要以调研报告为主。
二、改进方法，不断提高调研工作水平
（一）要深入实际。 要贯彻党的思想路线和群众路线，围绕群众关心的问题，“走出去”，“沉下去”，倾听群众的意见，研究群众的经验，吸收群众的智慧；要听取各方面的反映，尽可能掌握全面情况，防止浅尝辄止，以偏概全；要杜绝为完成调研任务而开展调研，尤其是坚决杜绝摘抄拼凑、网上下载等现象发生。
（二）要解决问题。 要树立通过调研解决问题的思想，带着问题开展调研，把调研贯穿解决问题的全过程，经过去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的深入调查和科学分析，找到解决问题的有效办法和途径。
（三）要讲究方法。 根据调研的目的、任务、内容和对象的不同，因情制宜，采取灵活多样的调研方法，除坚持传统有效的调研方法外，要注重运用计算机、互联网等先进技术手段，创新调研方法，不断提高调研工作水平。
（四）要建立机制。 市县两级人事编制部门要总结近年来调研工作经验和成果，分别研究制定进一步加强调研工作的长效机制，保持调研工作良好运行态势。
三、注重转化，切实发挥成果指导工作作用
（一）要坚持调研先行。 重要文件的出台，重大改革措施的推行，政策实施后的修订与完善，都要在调研的基础上进行，更好地发挥调研推动工作、指导实践的作用。
（二）要坚持及时转化。 市人事局在坚持实行年度调研成果汇编的基础上，充分利用《江城人事信息》、局网站等载体，及时刊发高质量的调研文章，加强对调研成果的学习宣传，促其尽快转化为工作成果。
（三）要坚持参评表彰。 市人事局要继续组织开展调研成果参评、调研工作总结评比表彰等活动，各县（市）、区人事局也要根据实际情况，开展灵活多样的调研成果评比表彰活动，调动人事编制干部搞好调研工作的积极性，激发成果转化。
四、强化措施，确保按时完成调研任务
（一）要高度重视调研工作。 各级人事编制部门主要领导和分管领导要亲自抓调研，积极研究布置调研任务，并要身体力行，带头开展领题调研活动；要继续把调研工作纳入目标责任制管理，把调研任务分解细化，落实到人；要加大对调研工作投入和协调督查力度，年内，市人事局将对调研工作完成情况进行两次协调督查，并进行通报。
（二）要科学拟定调研课题。 要按照调研工作主要目标和任务，紧密结合工作实际，科学、精心拟定调研课题。 填写《 2006 年吉林市人事编制系统调研课题呈报表》（见附件）。确定的调研课题和完成的调研文章分别 于 3 月 15 日 和 9 月 30 日前 ，报送市人事局政策法规处。
（三）要不断提升调研能力。 要采取以会代训等形式，培训专兼职调研人员。年内，市人事局将组织一次全系统专兼职调研人员业务培训活动，邀请省行政科学研究所教授，开展如何撰写调研文章方面知识讲座，夯实理论功底，提升调研能力和水平。
二○○六年二月十四日