同志们：

    今天的会议是经局党组研究决定、并请示市委组织部同意召开的。其主要任务是，简要总结 2007 年工作完成情况，安排部署 2008 年一季度主要工作任务；表彰年度先进集体和优秀个人。去年底，局下发了关于做好 2007 年工作总结和 2008 年工作谋划的通知。各处室、单位按照通知精神，认真总结了过去一年的工作，谋划了今年工作。综合各处室、单位总结情况，下面，受局党组委托，我对去年工作做以简要总结回顾，对今年一季度重点工作进行安排部署。
    一、 2007 年工作简要回顾
    一年来，我局认真贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观，围绕中心，服务大局，按照年初确定的总体工作思路和目标任务，开拓创新，求真务实，团结协作，扎实工作。经过全局上下共同努力，基本实现了重点工作有突破，难点工作有创新，常规工作有发展，在为总量翻番提供人才智力支撑和机构编制保障方面做出了新贡献。具体讲主要取得了六个方面的工作成果。
    （一） 事业单位人事制度改革工作取得重大进展
    事业单位人事制度改革是省政府确定的 2007 年重点工作任务之一。作为事改的牵头部门，局党组高度重视此项工作，能够站在全市改革发展大局的高度来思考和把握这项工作，重点抓了两方面工作：
    一方面，加强政策完善和指导。 为及时跟进改革中聘用合同签订进程， 针对各地各部门在改革过程中反映出的问题，一年来，市事改办先后召开 50 多次会议，研究有关问题 ，共提出 29 条政策性意见，为全市改革提供了政策支持和制度保障，妥善处理了一些矛盾和问题 。
    另一方面，加大检查督促力度。 为加大改革推进力度，先后 召开了 13 次县（市）区和部分市直部门事业单位人事制度改革工作调度会；两次以市事改办文件下发了 开展全市事业单位人事制度改革工作检查和检查验收的通知； 3 次对 市本级改革工作、改革 进展缓慢的 8 个市直部门、单位和 5 个县（市）区进行检查、集中抽查和督查； 6 次深入到事业单位较多、问题比较复杂、改革难度较大、进展相对较慢的教育、卫生两个系统进行调研督导；针对城区教育系统改革等待观望的情况，召开了专题座谈会，研究解决疑难问题，明确有关问题和完成时限。这些措施，都有力地推进了改革进程。
    两年来，由于我们认真贯彻执行省政府关于事业单位人事制度改革工作部署，坚定不移地推进改革，工作取得了明显成效：
    1 、转换了事业单位的用人机制。一是确立了岗位管理制度。 对全市参改事业单位人员实行了管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位分类管理。破除了原来的身份管理制度。 二是推行了聘用制度。 市本级 333 个事业单位完成了人员聘用制入轨工作， 13,746 人签订了人员聘用合同，分别占应参加改革的单位数和人员数的 93% 、 63.8% 。各县（市）区的改革工作进展也比较顺利。其中，永吉县、磐石市、桦甸市、蛟河市、丰满区人员聘用制入轨工作基本完成，其它县（市）区大部分事业单位也完成了人员聘用合同签订工作。改变了传统的人事管理模式，逐步打破了职工对单位的行政依附关系和职务终身制，单位与职工的平等人事关系初步形成。
    2 、促进了事业单位人员选用的公平合理。一是实行了竞争上岗制度。 全市参改事业单位实行了竞争上岗制度。通过竞聘上岗，产生了“鲶鱼效应”，激发了事业单位活力。 二是建立了公开招聘制度。 事业单位进人实行公开招聘，在一定程度上避免了以往“靠关系”用人等不正之风，促进了事业单位人员素质的提高。 研究制定了《吉林市事业单位公开招聘人员实施意见》和《吉林市事业单位公开招聘人员实施方案》，并经市政府常务会讨论通过。 15 个部门 35 个事业单位 116 个岗位实施了首次公开招聘， 1,094 人参加， 101 人选拔到事业单位工作。由此，全市事业单位建立起了新的选人机制。这次公开招聘由于组织严密，科学合理，公平、公正、公开，在社会上产生了积极反响，起到了良好的导向作用。
    3 、建立了事业单位的分配激励机制。 在完成事业单位分配制度改革工资套改的基础上，研究制定了我市《关于事业单位岗位变动人员工资核定办法》，并按此办法为 128 家单位 1,804 名岗位变动人员重新核定了工资。同时，积极引导事业单位建立重实绩、重贡献、自主灵活并向关键岗位和优秀人才倾斜的绩效分配制度。逐步实现按岗定酬、薪随岗变，改变以往分配“大锅饭”的局面，调动了职工的积极性。
    4 、精减了事业单位机构编制。 市、县两级编制部门结合这次改革，整合了事业单位资源，规范了管理。市本级共整合撤并事业单位 30 个，精减编制 450 名。市本级部分部门还对所属单位在编不在岗人员进行了清理，仅教育系统就清理 110 人。县（市）区共撤并事业单位 343 个，精减编制 7,662 名，达到了省里精减 10% 左右的要求。
    （二） 人才资源开发工作成果丰硕
    过去一年，我们紧紧围绕第一要务，认真履行开发第一资源的第一职责，积极主动地开展了以下几项工作：
    1 、引才工作取得新成果。 积极组织相关单位先后参加了第二届环渤海地区人才招聘活动和东北 5 所高校举办的 2008 年应届毕业生就业洽谈会，共签订意向性协议 885 份、就业协议 127 份。开展了“三支一扶”工作， 14 名高校毕业生签订协议到街道社区、乡镇农村工作。大力帮助、扶持吉林海外留学生创业园 和 博士后流动站发展创业，这“一园一站”已成为我市高层次人才和高新技术的“孵化器”。
    2 、引进国外智力工作有新突破。 14 项引智项目得到批复，批复率居全省前列，项目执行率达到 100% 。引进外国专家 103 人。组织出国培训团组 5 个，培训 77 人。我市首个国家级引智示范基地——中石油吉化研究院有机硅植物生长调节剂引智示范基地获得批准，对于消化、吸收和推广国外先进技术具有重要意义。组织项目单位参加了 2007 年中国国际人才交流会，扩大了交流。经积极推荐，我市有 4 名外国专家分获“国家友 谊奖”和省“长白山友谊奖”、“优秀外国专家奖”，我市外国专家获奖规格和数量，创我市历年之最，特别是美国专家王朋是我省唯一获得“国家友谊奖”殊荣的，并得到了国家领导人的接见，为我们人事部门争得了荣誉。
    3 、人才评价选拔工作有新进展。 为支持和服务“三农”建设，研究制定 了《吉林市农民技术人员职称评定办法（试行）》，将农民技术人员职称评定工作纳入了全市人才评价体系。为 3,135 名农民技术人员评定了相应职称，较 2006 年增加了 1.7 倍，提升了农村实用人才队伍层次。启动了全市 中小学教师专业技术职务“评聘结合”改革工作，研究印发了相关方案和实施办法，全市 91 个具备改革条件的单位有 307 个岗位实施了改革， 305 名教师评聘了高中级专业技术职务 。同时，坚持标准，规范程序 , 严密组织，为 1,983 名专业技术人员评定申报了中高级专业技术职务。 7 人入选为省第二批拔尖创新工程。开展了“吉林省杰出创新创业人才”评选推荐工作。精心组织，严肃考纪，完成了 6.5 万余人（次）的人事考试报名和考试工作。
    4 、继续教育工作有新起色。 继续教育工作首次列入市政府常务会议议题，推动了继续教育工作的顺利开展。坚持把完成继续教育情况与职称评审相挂钩， 3,927 人（次）参加继续教育，提高了专业技术人员的素质。
    5 、公共服务业务有新拓展。 举办各类人才招聘会、集市日等 143 次，累计入市单位 3,780 家（次），提供工作岗位 4.8 万余个，入市人才 8.6 万余人 ( 次 ), 统计成交或意向成交 3.5 万余人 ( 次 ) 。人才市场信息服务体系初步形成，网上人才服务领域有所拓宽。采取上门服务和“一条龙”服务等方式，毕业生就业指导水平有所提升。积极参与“吉林市 2007 年人才市场战略发展研讨会”，人才市场的开放度有所提高。人事代理、人才派遣等业务在不断创新中取得了新突破。人才市场建设走在全省前列，在东北地区有一定影响。
    6 、服务人才、企业有新举措。 编印了收录 337 名人才的《江城人才精英》一书，宣传推介了各类人才精英。 在市人事局建立并实施了联系江城人才精英制度，全局 68 名干部共联系人才 139 名。 组织开展了“助推企业发展服务月”活动，局主要领导带头深入企事业单位与人才座谈，征求意见，提供服务，受到了企业和人才的欢迎和好评。同时，为 120 名专家进行了健康体检。为 65 名专家和拔尖人才发放政府津贴 12 万余元。
    （三）公务员管理进入法制化新阶段
    一年来，认真贯彻实施公务员法及其配套法规，着力加强公务队伍建设，公务员管理进入科学化、法制化新阶段。
    1 、公务员登记遗留问题较好解决。 按照省厅的部署，完成了市财政局和旅游局公务员登记工作；组织全市政府系统符合公务员登记遗留条件的 362 人，参加了全省统一组织的考试，完成了登记入轨工作。开展了公务员登记后信息采集录入工作，提高了公务员信息管理水平。规范了公务员队伍管理。
    2 、招录公务员工作圆满完成。 坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，完成了 2007 年县（市、区）、乡（镇）政府机关招录公务员工作。 4,877 人参加， 107 名优秀人才进入公务员队伍，进一步优化了队伍结构。录用与职位处、市人事考试中心连续五年被省人事厅有关处室、单位评为全省公务员录用工作四级联考先进单位。
    3 、职位管理不断强化。 对市直 30 个部门符合轮岗交流条件的 200 名正、副处长，下达了《轮岗建议通知书》。目前，有 3 个部门 40 人进行了轮岗，推动了干部交流。
    4 、培训工作经验在全省交流。 先后组织开展了基本称职以下等次公务员培训、计算机中级培训、市直机关事业单位人事干部业务培训、公务员公共管理核心知识培训、初任培训等，共培训 3,353 人。经积极努力，培训经费首次列入市财政预算，制约公务员培训瓶颈问题得到基本解决。我市的《针对不同层次公务员素质要求，扎扎实实抓好分级分类培训》的经验在全省公务员培训工作会议上作了交流。
    5 、考核奖励工作力度大。 修改完善了《吉林市公务员年度考核办法》，考核工作得到进一步规范。先后完成了 18 个部门 493 个集体 1,298 人记功嘉奖的考核备案工作。为力促翻番，研究制定并以市委、市政府办公厅文件下发了《关于表彰奖励在“奋斗三年，总量翻番”中做出突出贡献公务员的方案》，在奖励的范围、奖金的额度、奖励的规格等方面都有很大的突破，尤其是奖金的额度——对做出突出贡献的公务员最高奖励 5,000 元。市政府将一次性拿出 110 万元用于此项奖励，这在我市的历史上尚属首次。目前，这项工作正在积极展开。
    （四）机构编制管理工作明显加强
    主动把机构编制工作放到总量翻番的全局中来把握，积极适应经济社会发展需要，科学设置机构编制，合理配置资源，加强机构编制管理，为全市经济社会发展提供了体制机制保障。
    1 、党政机构编制在管理中不断规范。 适应总量翻番需要，在搞好部分部门的机构编制适应性调整工作的同时，归并了煤碳办、金融办等 4 个行办，分别组建了汽车园区和化工园区。清理撤销了 146 个非常设机构，占总数的 45% ，解决了我市非常设机构过多过滥的问题。重新核定了市直党政机关领导职数。分配落实了省下达我市的 199 名行政编制，较好解决了我市行政编制不足和自定编制混用的问题。
    2 、事业单位机构编制管理工作在调整中不断加强。 围绕事业单位人事制度改革，重新核定和调整了部分事业单位的机构编制。较好完成了教育、文化等 10 多个部门近百个事业单位的机构编制、人员结构核定调整工作。按照省、市对水利、兽医、环境保护等管理体制改革的要求，结合我市实际，稳步推进了相关行业管理体制改革工作，健全了相关管理体系，完善了相关管理机制。进一步加强了日常事业单位机构编制管理工作。研究提出了《关于市直事业单位规格的意见》， 19 个被省编委批准的县级或副县级规格的事业单位的主要领导纳入市委管理范围。
    3 、检查监督工作在实施中不断强化。 开展了近年来上级业务部门对市县两级机构编制管理干预情况的专项清查和县（市）区党政群机关及事业单位机构设置、领导职数核定检查审核工作，并对有关问题提出了整改意见。完成了 2006 年市本级 362 个事业单位年审工作，开展了全市社会福利服务中心法人登记工作。启动了编制人事财政综合管理软件系统建设工作，此系统的建立对于实现机构编制系统省、市、县三级联网、相关部门横向连接、相互协调制约监督、资源共享具有重要意义。
    （五）热点、难点工作协调开展
    在坚持重点工作重点抓的同时，统筹兼顾各项工作，做到了整体工作整体推进。
    1 、军转干部安置解困任务较好完成。 在适应性培训的基础上，采取“四种”分配方式，坚持“五公开”，较好完成了 153 名计划分配军转干部培训安置任务。开展了 572 名自主择业军转干部管理服务工作。超前准备，积极协调，先后完成了 2006 年、 2007 年两次调整困难企业军转干部解困补贴标准和供热补贴发放工作，涉及发放补贴 5,200 人（次）。春节期间走访慰问了生活困难企业军转干部 139 人。加强了解困政策宣传和法制教育力度，“五包”责任制得到进一步落实，促进了企业军转干部稳定。我市企业军转干部进京访、越级访和跨地区串联“三为零”。
    2 、工资福利和离退休工作有序开展。 按照先易后难、分步实施的原则，完成了工资制度改革近 14 万人（次）的工资套改工作，人均月增资额 272 元。由于我市公务员职务层次的特殊性，反复论证，多次协调，制定了我市规范津贴补贴实施方案和意见，仅用两周时间就完成了市直近 300 家机关、事业单位的津贴补贴审批工作，在职人员月增资额约为 310 元，离退休人员增资额约为 240 元。经多次测试，实现了工资软件升级。目前，我市在全省是唯一能用工资软件全面开展新工资业务的地区。制定了事业单位工伤（亡）待遇提高办法，为 92 人确定了伤残等级。退休干部管理工作在全省退休干部发挥作用情况经验交流会上作了交流。
    3 、人事争议仲裁工作较好开展。 不断完善工作制度，加强与法院联系沟通，在与市、县两级人事争议仲裁部门联合办案方面进行了积极尝试并取得实效。一年来，积极稳妥地处理人事争议案件 44 件，较好地维护了双方当事人的合法权益。
    此外，其他各项工作均取得较好成绩，提案、议案工作较好完成；人事法制建设取得新进展；信息宣传工作在充分展示工作成果中扎实推进；局网站被市政府办公厅评为 2006 — 2007 年度“网通杯”吉林市政府系统先进网站；公务员档案管理不断加强；人事信息管理水平不断提高；物业管理工作不断改善。
    （六）自身建设常抓不懈
    全局干部大力践行“以人为本，快乐工作，构建和谐机关”工作理念，丰富活动载体，自身建设得到进一步加强，为人事编制工作持续健康发展提供了精神动力和队伍保障。主要是得益于“五个坚持”：
    1 、坚持学习。 在全局干部中开展了“读好‘ 4 ＋ X '，实行‘五个一'读书活动”，增加了知识储备。为配合市直机关、事业单位人事干部业务培训，局机关 12 名正副处长认真备课，纷纷走上讲台，在授课的同时，也提高了自身业务水平。
    2 、坚持调查研究。 继续坚持局领导领题调研制度。围绕为“总量翻番提供人才智力支撑和机构编制保障、农民技术人员评定职称、工资制度改革”等 6 个课题，局领导开展了调研活动 。由于局领导带头调研，推动了全系统调研工作在实现“三个转变”中迈出了实质性步伐。局机关及所属事业单位干部共撰写调研文章 26 篇。 通过调研，了解了情况，提升了干部思维能力。
    3 、坚持强化信访工作。 局领导身体力行，带头接访，相关业务处室和全局干部 耐心接待、 认真处理 来局办事和上访人员。据不完全统计， 全局共接待上访 170 余批（次）、 1,200 多人（次）。大多数来访者，不管问题解决与否都能基本满意离去，减少了一些不和谐因素。我局再次被市委、市政府评为“全市信访先进单位”。
    4 、坚持加强作风建设。 局党组在 2007 年工作安排部署会议上，提出了要把人事局、编办努力建成“公务员之家”、“专业技术人员之家”、“军转干部之家”、“人事干部之家”的“四家”目标。召开了局领导班子加强和改进领导干部作风建设专题民主生活会，查找了不足，探讨了整改措施。在 2007 年局半年工作总结安排会议上，把推进软环境和政行风建设作为一项重要工作来部署。大力促进了局机关风清气正氛围的形成。
    5 、坚持开展系列主题教育活动。 结合元旦、八一等传统的、政治的重大节日，先后开展了书画比赛、走进军营、参观历史文化遗迹和社会主义新农村试点村、礼仪讲座等不同类型的主题文化教育活动，寓教于乐，使干部从中受到了熏陶。
    在盘点成绩的同时，还要清醒地看到，我们工作中存在着一些困难和不足，主要是：事业单位人员聘用制入轨工作还没有完全到位；军转安置工作的难度越来越大；人事公共服务水平与经济社会发展还不够适应；工作效率和质量、服务意识和水平还有待提高；个别干部自身要求还不严等等。这些问题，有待于在今后工作中认真加以研究解决。
    二、 2008 年一季度主要工作
    由于局主要领导工作调整，关于今年的工作思路和主要工作安排，待新局长到位后，结合贯彻落实全省人事编制工作会议精神，再做专门部署。下面，我就全局一季度工作，主要是二、三月份的重点工作在这里明确一下：
    （一）积极开展人才资源开发工作
    完成“吉林省杰出创新创业人才”评选推荐工作，调动人才创新创业积极性。协调落实我市的省第四批人才资助资金， 为企事业发展助力。协调 国家和省外国专家局，做好引智项目批复工作；开展春节期间走访慰问外国专家活动；做好申报农村引智示范基地建设的准备工作。 完成 职称经常化评审收尾工作。研究印发年度专业技术人员继续教育工作意见。举办春季人才招聘大会，加强人才网络信息服务能力。
    （二）认真贯彻落实 公务员法配套法规
    按照省里的统一部署，开展全市参照公务员管理的事业单位申报审批工作。认真落实《公务员录用规定（试行）》， 探索开展招录公务员“网上报名”形式，制定上报全市招录公务员计划。会同市委组织部开展市直机关正副处长竞争上岗笔试工作。 完成市直机关公务员 2007 年度考核备案工作。按照《关于在“奋斗三年，总量翻番”工作中做出突出贡献的市直机关公务员表彰奖励方案》，开展此项表彰奖励工作，并以市政府名义召开全市表彰大会，激励广大公务员干事创业，培育和弘扬公务员精神。
    （三）大力推进事业单位人事制度改革
    下发全市事业单位人事制度改革工作进展情况通报；对未开展人员聘用制入轨的市直事业单位和部分县（市）区，加强督促检查，加大改革推进力度。指导搞好未开展人员聘用制事业单位的岗位设置和聘用合同签订工作。做好市直事业单位人事制度改革岗位变动人员按聘任岗位核定工资工作。完成 市直事业单位工作人员公开招聘工作。探索研究事业单位人员聘用制入轨后人员管理办法。做好迎接省对事业单位人事制度改革检查验收准备工作。
    （四）着力做好机构编制适应性调整和管理工作
    认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，探索研究加强机构编制管理的相关办法和措施。适应全市经济社会发展需要，跟进做好政府部门机构编制调整工作。开展市直卫生医疗单位编制核定工作。下发县（市）区机构设置和领导职数核定检查审核意见，做好迎接省编办检查的相应准备工作。完成和加强县（市）区副科级机构的清理和规范工作。完成全市 2007 年度机构编制统计工作。基本完成编制人事财政综合管理软件系统建设工作，促进机构编制管理的科学化、规范化、信息化。搞好 2007 年事业单位法人登记年检工作。
    （五）统筹做好其它各项工作
    完成 572 名 自主择业军转干部退役金核定调整和供热补贴发放工作。 开展对特殊困难的企业军转干部春节期间走访慰问活动。完善军转干部数据库。维护好企业军转干部长效机制的常态运行。与有关部门密切配合，切实 做好部分企业军转干部春节和“两会”期间稳定工作。做好 2008 年机关事业单位年度考核合格以上人员正常晋升工资工作。开展好部分专业技术资格考试报名和考试组织实施工作。积极处理好人事争议仲裁案件有关遗留问题，化解相关矛盾。认真开展 人事信访工作，减少不和谐因素。研究制定调研信息宣传工作评比表彰办法，推动调研信息宣传工作的深入开展。
    （六）切实加强自身建设
    目前，我们局处于一个比较特殊的时期。朱局长于去年 12 月 26 日到市政协赴任，新“一把手”何时到位还没有确切的时间表；正值年终岁尾，又喜逢春节，将放长假；一些工作处于转换过渡起步阶段，上述情况，容易使干部思想上产生波动，出现工作精力不集中，放松自身要求等问题。对此，要引起重视和警惕。这个时候最能看出一个干部的基本觉悟和基本素质。因此，各处室、单位负责人一定要严格要求，严格管理，积极组织和带领本处室、单位人员有条不紊地开展工作。各处室、单位要严格按照组织程序和工作程序办事，要多请示汇报，不能私做主张；要加强沟通协调，相互支持配合。每名干部也要自觉要求，自我管理。同时，要注意搞好“四防”安全工作。做到工作不断、标准不降、秩序不乱、作风不散。保证全年工作起好步，开好局。
同志们，贺岁的钟声即将敲响，新的征程已经开始。让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，和谐向上，为提前实现总量翻番提供有力的人事服务、智力支持和体制机制保障，再创人事编制工作新辉煌！