近年来，吉林市人事局认真贯彻“以人为本，按需施教，讲求实效”的原则，坚持以能力建设为核心，以全面提高公务员整体素质为目标，针对不同层次公务员素质需求，分级分类地开展公务员培训工作，不断地激发公务员学习的内在动力和潜能，增强了公务员培训的针对性和实效性，实现了公务员培训的规模和质量、效益的统一。自 2002 年以来，共举办公务员培训班 111 期，培训公务员 10321 人（次），培训考试合格率、培训证书登记率均达到 100% ，取得了较好的培训效果。我市的《更新观念，创新机制，扎扎实实开展好公务员培训工作》经验，在国务院办公厅“信息内参”上刊发。同时，我们的公务员培训工作经验做法还分别在 2003 年、 2005 年的全省人事编制会议， 2004 年的全省考核培训工作会议上专题做过介绍。《打造公务员队伍灿烂的明天》的经验在省人事厅《才智》杂志连续五期进行刊登。我们的主要做法是：
一、针对新录用公务员，抓好基础性培训
初任培训是公务员其它各项培训的基础，目的在于通过培训，使新录用人员了解机关工作特点，明确工作内容和职责，掌握工作程序和方法。为了使新录用公务员尽快进入角色，其能力素质适应机关工作，从 2002 开始，我们共举办初任培训班 6 期，培训新进机关公务员 678 人，在初任培训中，我们主要强化了以下几项措施：
一是加强领导，精心组织 。 市、县两级组织和人事部门的领导班子都高度重视公务员的初任培训工作，我们成立了专门机构，配备了专职人员，领导、组织和协调公务员的初任培训工作。每次开班前，市人事局都要组织召开专职机构和相关处、室工作人员参加的工作会议，对培训的指导思想、培训内容、培训管理、培训时间等逐项进行研究，并组织专人负责落实。在每期开班仪式上，市委组织部和市人事局的领导都亲自为开班做动员讲话，做指示、提要求。为了更好地组织好培训班，以市人事局考核培训处为主成立了培训领导小组，对学员实行了责任制管理，把学员分成班、组，指定班组长专人负责。
二是结合实际，精选内容。 初任培训分为理论知识学习和计算机应用学习两部分。理论知识学习主要安排有形势任务、依法行政、机关职能、自身建设、基础知识等内容；计算机应用能力学习的内容主要有计算机操作基本常识和办公自动化。针对每年培训对象军队转业干部偏多，选派锻炼的大学生以及新录用公务员较少的特点，在培训计划的制定上，注重周密性、统一性，把学理论和学技能紧密结合，学业务知识和思想建设紧密结合。在课程的安排上，侧重于实用性、有效性，结合本市市情、岗位所需、行政法规等内容，精选了若干专题。在教员的选择和教材的筛选上，注重层次性、深度性，既有市直机关的领导，又有专业院校学者；既有培训部门的老师，又有军事院校的教授。他们理论渊博、知识丰富，讲授通俗易懂，学员听得进，记得住。学员们普遍反映，通过初任培训，对党、政机关的职能有了新的了解，对全市经济形势与任务有了新的认识，对依法行政的内涵有了新的理解，对自身建设要求有了新的把握。
三是活化方式 ，浓厚氛围。 在授课方法上，一改过去的习惯做法，采取启发透导、解难答疑等互动式教学方法。市行政学院企业管理教研室主 任冯子为 教授，在授课中，摒弃了“一人讲，大家听”的被动教学模式，让学员在广泛开动脑筋，认真思考的基础上，走上讲台，搞交流、谈体会，然后再归纳概括。这样既浓厚了课堂气氛，又充分地调动了大家独立思考的积极性。我们组织学员举办“如何当好一名合格的公务员”大型演讲，学员们联系个人思想和工作实际踊跃参加，分别从不同的角度，交流思想，畅谈体会，收到了良好效果。
四是健全制度，严格管理。 为了规范培训班的秩序，保证培训工作顺利开展，我们健全了培训班的作息制度、请销假制度、点名制度等各项规章制度。除此之外，还规定了课堂纪律“十不准”、“日常生活管理十条”等。所有制度一律张贴上墙，为培训的顺利开展提供了可靠的纪律保证。由于制度健全、管理严格，培训中绝大多数学员都能严格要求自己，认真学习，涌现出了许多表现突出的优秀学员和感人事迹。
二、针对基本称职以下等次公务员，抓好提高性培训
为了尽快提高年度考核中被评为基本称职以下等次的公务员的素质，不让他们掉队，使其快速赶上队伍，我们分别在 04 年、 05 年、 07 年年初，各举办一期在上一年度公务员年度考核中被评为基本称职以下等次公务员培训班， 3 期共培训 259 人。通过跟踪考核，这 259 人中除 1 人被开除， 1 人被辞退外，其他同志第二年度都被评为称职以上等次，有 53 人第二年度被评定为优秀等次，约达 22% 。我们主要注重抓了以下几个环节：
一是认真组织应训人员参训。 举办基本称职以下等次公务员培训是一项新形式的培训，在全省仍至全国尚属首创，不仅为提高基本称职公务员素质探索了新的路数，而且在公务员队伍内外引起了强烈反响。这项培训面临的第一个难题就是如何能真正把这些人员组织起来。为此，市、县（区）两级人事部门和有参训人员的单位都非常重视，采取多种措施，积极组织所在单位公务员参加培训。参训前，各县（市）、区人事局，把参训公务员集中在一起，专门召开会议，进行教育，提出要求，并指定专人负责带队。市委组织部、市人事局都要召开专题会议进行研究部署，并对时间安排、课程设置、教材选定、生活食宿等逐一做出周密的安排。为了让参训的公务员明确培训目的意义，抛开顾虑，卸下包袱，圆满完成培训任务，在每次开班仪式上，市委组织部、市人事局的主要领导都亲自参加并做情真意切、感人 肺腑的 动员讲话。由于各级领导重视，组织得力，确保了培训工作的顺利进行。
二是科学设置培训课程。 参加基本称职以下等次培训的公务员，绝大多数是在基层工作的同志，而且，工作在公安战线的同志居多。由于工作性质不同，每个人接受培训层次不同，所以在课程设置上，我们突出了三个特点。第一，针对性。考虑这些公务员平时学习较少，应知不知、应会不会情况较多等特点，在培训内容上重点安排四个方面的内容，即理论修养与廉洁自律、行为规范与依法行政、品行修养与价值取向、公文写作与典型报告，尽量满足学员求知欲望。第二，实用性。如，根据多数参训人员的思想实际，设置世界观、人生观、价值观专题教育和全省“人民满意公务员”代表事迹报告等课程内容，力求所有内容实际、实用。第三，有效性。学以致用，使新学的知识在实际工作中能用得上，不白学。如，我们安排一天时间学习国家机关公文写作与处理，大家普遍反映很好。认为过去经常用，但不规范，似懂非懂。通过培训学习，进一步懂得了公文的写作基本要领，回去就能用得上，太有用了。为了增强学员对这节课的认识理解，我们让学员结合自己思想工作实际，以“怎样做一名合格的公务员”为题，撰写了一篇论文，较好地巩固了学员的学习成果。
三是满腔热情地搞好服务 。 基本称职以下等次公务员培训班，学员思想压力较大，感到面子上过不去，不愿来；跟单位和家里人没法交待，不想来。针对这些思想状况，培训中我们重点做了三方面的工作：首先，在接待上满腔热情。对来参加学习的公务员不论是市直机关还是县（市）区、乡镇的，都一视同仁，不歧视，不另眼看待，热情接待。其次，生活上体贴关心。来参加培训学习的公务员，大多数都是自己出学习费用。因此，我们在食宿上尽量就低不就高，既让大家住好吃饱，又不多花钱，既让大家学习好，又不更多破费。第三，学习上尽量提供方便。纸、笔、书凡是需要的，尽量满足；晚上写论文，提供学习场所。由于我们工作细致，服务周到，不仅使学员们很受感动，也提高了培训的质量和效果。
三、针对优秀等次公务员，抓好拓展性培训
几年来，我们除了抓好公务员的基础性、提高性培训外，还为适应我市经济建设和社会发展的需要，在优秀等次公务员中相继组织开展了优秀等次公务员素质拓展性培训。组织他们走出去、学回来，学加快发展的思路，学搞好发展的经验，使他们的工作能力得到进一步提升，个人素质得到进一步提高，为加快吉林市经验的发展，推进总量翻番提供强有力的智力支撑和人才保障。近几年，我们先后组织了域外、境外培训 14 期，培训优秀公务员 96 人。通过培训，开阔了他们的视野，更新了他们的观念，学到了一些域外、境外的新经验、好做法，为吉林市又好又快地发展做出了较大贡献。
一是实地考察，确定培训基地和课程。2003 年 12 月，经市人事局研究决定，将境外培训地点确定在新加坡，并选派了由分管局长带队的赴新加坡考察团进行了实地考察。经认真细致的分析比较，确定了培训机构和培训课程。
二是周密组织，选拔好培训人员和对象 。我们认真研究制定下发了《关于公务员参加域外、境外培训工作的意见》，明确规定了培训对象的条件和标准。各参训单位在上报参训人员后，我们严格把关，保证把那些素质好、忠于国家和人民的部分优秀公务员送到域外、境外接受培训教育。
>三是严格要求，确保培训质量和安全。为确保培训的质量和行程的安全，每期培训团出发前，我们都组织一次培训前教育，对参训人员提出严格要求，即带着“课题”走，捧着“成果”归，凡是出去的同志，回来后都要上交一份高质量的学习考察报告，报告要找出差距，得出启示，结合我市实际拿出可行性的对策和建议。 在具体组织培训时 ， 我们抽调责任心强的同志专门负责组织管理和协调，确保培训的高质量。 我们还建立培训征求意见反馈制度，印发了征求意见卡，培训结束后，由参训人员填好后交市人事局。根据学员反映的问题，不断进行改进和完善我们的域外、境外培训工作。
几年来，由于我们坚持针对不同层次公务员的素质需求，开展公务员的培训工作，收到了较好效果，促进了公务员队伍素质的整体提高。
各位领导、同志们，我们吉林市人事局在公务员的教育培训方面虽做了一些工作，也收到了一些成效，但按上级领导机关的要求，与兄弟单位之间相比，还有一定的差距，需要我们在下一步工作中继续努力，不断地开创我市公务员培训工作新的局面。