为了解掌握我市部分企业、院校人才现状和需求，倾听有关方面意见和呼声，加强同企业、院校及相关部门的沟通合作，探索建立“政企校”人才大开发联动格局，有针对性地做好引才引智工作，更好地为我市经济社会发展提供有力的人才智力支持。今年 4 月份，市人事局分别组织召开了 4 个人才工作座谈会议，先后有 7 户大型企业、 13 户大项目单位、 8 所大专院校、 9 个市直部门 46 位有关人员参加。通过座谈，进一步了解了我市部分企业、重大项目、大专院校在人才资源开发工作方面的做法和经验以及对人才智力的需求，倾听了企业、院校对政府人事部门在人才工作方面的意见和呼声，初步确立了人事人才工作服务企业、项目的方式和渠道，搭建了联系合作平台，为建立“政企校”人才开发联动格局奠定了基础。
    一、企业和院校聚才效应显著
    多年来，各企业、院校高度重视人才工作，采取一系列有效措施，切实加强人才队伍建设，基本上具备了较强的人才聚集力。
    一是强化了人才工作的组织领导。 各大专院校和部分企业成立了由“一把手”挂帅的人才工作领导小组和工作办公室，初步形成了院校（企业）党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、有关部门、单位各司其职、密切配合的人才工作格局。
    二是强化了人才工作的战略性和前瞻性研究。 各大专院校和部分企业都提出并实施了“人才强校（企）”战略，切实 加强人才工作。如，东北电力学院把人才队伍建设列为该院的“十五”及“十一五”发展规划的首要任务提了出来 ；北华大学始终站在“人才是学校发展的生命线”的高度来抓人才工作。
    三是强化了人才政策和优惠措施。 为留住、吸引和激励人才在院校和企业做出贡献，各大专院校、各大企业纷纷相继制定出台了一些创新性的政策措施，使人才工作机制不断完善。据不完全统计，五年来，仅东北电力大学、北华大学、吉林化工学院三所大学就制定出台 30 余项加强人才工作的政策措施，为人才工作的深入开展提供了政策支持和保障。
    四是强化了人才智力引进。 各大专院校、各大企业都把引进人才作为人才工作的重中之重来抓。大多采取了“跑校赶会”和“不求所有，不求所在、但为所用”、“机制留人、事业留人、感情留人、待遇留人、来去自由”的柔性引才办法，大力引进各类人才。如，东北电力大学，近 5 年来外聘各类高层次人才 27 人，返聘老教授 100 余人次，为学校的学科建设和发展做出了积极贡献。再如，吉林化工学院，近 4 年来共引进教师 162 人，其中，具有博士、硕士学位的 67 人，较好解决了规模快速扩大与师资队伍总量不足的问题。北华大学， 5 年来在引进高层次人才近 300 人的同时，注重引进智力，引进了 30 多名国内外高级专家为研究生导师、兼职教授、特聘教授 和客座 教授，增强了学校的竞争实力和发展潜力。吉林江北机械制造有限责任公司也善借“外脑”，在 中科院 聘请了 2 名院士，担任技术顾问，解决技术难题。引进智力与引进人才收到了异曲同工之妙。
    五是强化了人才培养。 各大专院校和企业都非常重视人才的培养，均建立了多渠道、多途径、多形式的培训提高机制。目前，各大专院校在教师队伍培养方面，均形成了“以学科建设为中心的学术梯队培养机制；以科研项目为依托的学术带头人培养机制；以加强管理为主导的人才培养机制；以学术交流为载体的人才国际化培养机制”的良好工作机制，培养一批能领导和带动学科整体发展、把握学科前沿动态和发展方向的学术带头人。如，北华大学，目前教 师在读 博士 132 人、在读硕士 213 人，出国留学人员 58 人，良好的人才储备为学校事业的发展和腾飞奠定了坚实基础。有的院校和企业则采取“企校合作”的模式，加强人才培养。如，吉林工业技术学院与企业合作，实施了“百名硕士人员进工厂、百名工程人员进课堂”“双百”培养工程；吉林化纤集团 2004 年以来与吉林大学联合开办了 2 个硕士班， 32 个研究生班；中航集团吉林航空维修有限责任公司与航空大学联系，开办了专业技术人才培训班； 通钢吉林钢铁有限公司与 吉林信息工程学校建立了“订单式”人才培养机制，取得了较好效果。
    六是强化了人才投入。 为了吸引和发挥人才的作用，各大专院校、各大企业牢固树立“人才投入是效益最大的投入”观念，在资金比较困难的情况下，积极筹措资金，舍得在人才上投入。北华大学， 5 年来共资助 350 个科研项目经费达 4,000 万元，累计支付引进人才生活补贴、安家费、科研启动费近 500 万元。 东北电力学院，设立了博士安家费、博士津贴、青年博士科研启动基金、硕士安家费等人才专项资金；并为知名专家、优秀教授 和入院 博士配备工作间及手提电脑等齐全的工作设备；在人才工作方面的投入经费达 1,200 余万元。 吉林化工学院， 4 年来仅用于引进人才的专项资金就达 175 万元。中油吉林化建公司、一汽吉林汽车公司、吉林化纤集团公司等大企业每年用于人才资源开发的资金达 100 万元。 通钢吉林钢铁有限公司、吉林凯赛生物技术有限公司等大项目单位用于人才资源开发的资金每年也都超过了 200 万元。由于人才投入力度不断加大，有的院校出现了可喜的人才“回流”现象；很好地 推动了院校、企业科技攻关、技术成果转化和人才创业。
    七是强化了营造人才工作氛围。 几年来， 各大专院校、各大企业在政治上关心人才、在工作上支持人才、在生活上关心人才，努力营造“四个尊重”氛围，鼓励和支持各类人才发挥聪明才智，创新创业。采取召开教授、博士“联谊会”，“座谈会”，“联欢会”；领导联系人才；春节发慰问信；定期体检；解决住房和人才配偶及子女工作入学困难等措施办法，形成了百花齐放的学术局面，营造了拴心留人的工作生活环境。
    通过以上措施，各大专院校、各企业人才工作均取得了丰硕成果，各类人才为院校和企业的创新发展起到了引领和支撑作用，获得了很好的社会效益和经济效益。仅以东北电力大学为例， 现有高层次人才 506 人，占全校专业技术人员总数的 35.3% 。其中， 中国工程院院士 1 人；新世纪首批百千万人才工程国家级人选 2 人（吉林省仅 4 人）；国家有突出贡献中青年专家 2 人；享受国务院政府特殊津贴 42 人；被省评为专家、突出贡献的人才有 40 余人次。有 博士 63 人，平均年龄为 41 岁。 近年来，先后完成国家及其它各类科研项目 347 项，项目总额达 5,000 余万元 ; 出版专著 23 部，省、市级科研成果 18 项，专利 11 项，公开发表论文 2,268 篇；承担国家级教学改革项目 9 项，国家级教学成果 1 项，省部级教学成果 21 项，省部级优秀课程 35 门。
    二、困难和呼声亟待解决
    尽管各大专院校、各大企业在人才工作和人才队伍建设方面取得了一定成效，但也存在着一些困难和需求，有的已成为制约人才工作的瓶颈，亟待政府帮助解决。
    一是引才“各自为战”和引才后续政策不配套并存。 各大专院校、各大企业在座谈中反映，在引才工作中，由于吉林市地域偏、经济欠发达，加之院校知名度不高、企业规模小，又都是“单兵作战”赴外地引才，很难引进高层次人才。加之引进人才后续政策不配套，存在社保接续难、职称评定难、配偶就业难、子女入学难等问题，既使把人才引进来也很难留住。建议由市政府统一组织院校和企业联合赴外地招聘人才，形成规模、造成声势、联动引进。呼吁政府制定出台有关引进人才后续保障方面的政策，在引进人才的社保接续、职称评定、配偶就业、子女入学、人才补贴税收等方面给予政策上的支持和优惠。
    二是人才招聘难和人才求职难并存。 在座谈中一些企业和大项目单位反映，由于院校的专业设置和毕业生与企业所需要的人才不相符，学用脱节，知识体系老化以及现代服务业、先进制造业的发展等原因，造成人力资源供给紧张，出现企业和求职者都无所适从的现象：一方面，是许多毕业生找不到的合适的工作。另一方面，一些毕业生很难受到相关企业的欢迎。建议政府人事部门多为企业举办专场人才招聘会；建立健全各类人才信息库，资源共享。呼吁政府充分发挥主导作用，搭建起院校和企业人才培养合作平台。
    三是人才投入不足和人才单元投入并存。 在座谈中大家普遍认为，在人才资源开发总体上投入不足，尤其是中小型企业，在人才培训、吸引、激励保障等方面的投入，与人才开发实际需求有较大差距；存在着企业、院校单元投入问题，人才开发的多元化投入格局还未形成。建议政府加大对人才资源开发投入力度，尤其要设立引进高层次人才匹配资金，对引进的人才给予相应的补贴，形成政府、企业（院校）、社会多元化投入格局。
    四是人才管理难与人才流动性强并存。 由于《劳动合同法》颁布实施后，部分企业反映，劳资双方围绕劳动合同、薪酬福利、解聘辞退等问题纠纷增多，增加了管理成本。另一方面，还表现在人才的流动性给企业、院校对人才的管理增加了难度。以致一些企业对核心技术采取隔离措施，使新进人员的知识和技术得不到更新和提高，影响了人才的稳定性和持续性发展。建议国家、省尽快出台《劳动合同法》配套法规，同时，研究制定人才流动管理办法。
    三、“政企校”联动破解人才难题
    当今时代，一个地区经济社会发展越来越离不开人才，尤其是高层次人才。而人才最主要的供应基地是各类大中专院校；人才的最主要“用武之地”则是各类企业。因此，人才工作中“企校合作”模式便应运而生。从座谈中可看出，我市的部分院校、企业在“企校合作”方面进行了积极的探索和尝试。如何有效利用“校企合作”模式，破解企业、院校以及政府面临的人才工作各种难题，是摆在政府人事部门面前一个现实而又紧迫的课题。笔者认为，要放大“企校合作”成果，就要充分发挥政府人事部门重要的指导、主导和协调作用，将“企校合作”模式拓展为“政企校合作”模式，从而形成政府和企业、院校人才开发联动格局，发挥人才资源开发的最大效能，为经济社会发展创造出一个“海纳百川”良好的人才环境。
    （一）搭建人才合作组织平台
    目前，我市的大专院校、大型企业绝大多数是中省直管理单位，引进的大项目也多为民营企业，政府人事部门不便于进行协调指导人才工作，有必要建立一个便于协调、综合服务的人才中介组织，发挥人才开发的整体合力。
    一是建立吉林市人才协会。 要筹备成立吉林市人才协会，由市领导担任会长，市直相关部门、大型企业、大专院校等为会员单位，并在各大型企业、大专院校成立人才分会，定期开展活动，统一协调、综合服务全市人才工作。
    二是研究建立人才开发“一体化”机制。 要研究建立人才开发联动机制，尤其是要制定“政企校”人才资源联动开发规划，为人才开发工作提供指导。同时，人才协会要对“政企校”合作实效跟踪掌控，定期就企业、院校合作进行分析评估，对合作中存在的问题及时协调解决。
    （二）搭建引进人才平台
    要有效地引进人才，政府应发挥协调、主导作用，提供政策方面支持保障，打破以往“各自为战”的局面，形成强大的引才引智合力。
    一是建立柔性引进人才“绿色通道”。 由于我市受地理位置和经济条件的制约，必须加大柔性引进人才力度。要研究制定我市柔性引进人才办法。对引进的高层次人才在科研经费、住房补助、爱人工作、子女入学等方面做出优惠规定。建立引进人才生活优待证制度。对引进人才在市内游览、乘坐公共汽车、就医挂号等实行免费优待，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要继续实施《吉林市人才居住证》，进一步放宽人才引进的政策，采用关系不转，户口不迁，智力流动，来去自由的柔性聚才方式，实现“借鸡生蛋、借脑发展”，满足企业、院校对高层次人才的需求。
    二是实施重点企业（项目）人才支撑工程。 围绕我市的支柱产业和优势、新兴产业，由政府相关部门与国内科研机构和高校建立沟通关系，积极开展高层次人才智力的务实合作；努力通过市场配置、柔性引才和人事调配等多种方式或渠道，引进高层次人才，并且积极引导和促进各类人才向重点领域集聚，尤其是要紧扣重大招商引资活动和项目建设实际，有针对性地做好人才引进工作，用项目吸引人才，以人才保障项目建设，从而支撑和带动经济社会发展。
    三是统一组织赴外地招聘人才。 改变以往各企业、院校“孤军奋战”的局面，根据企业、院校的对人才的需求，每年以市政府名义，由人事部门统一组织相关企业、院校等组成引才团赴外地招揽人才，提高引才工作层次，拓展引才规模，扩大引才影响，广泛地更好地引进人才智力。
    四是开展吉林市籍域外人才联系活动。 域外吉林市籍人才是一支数量大、分布广、门类齐、有待开发、潜力巨大的人才资源，他们眷恋家乡，关心家乡，希望为家乡发展献计出力。为此，政府人事部门要建立域外吉林市籍人才库，定期开展联谊活动，为我市及各大企业、大专院校开展招商引资、经贸交流、科研技术合作、信息共享提供服务。
    五是大力加强高层次人才载体建设。 政府人事部门应主动与各方面协调配合，积极帮助条件比较成熟的大型企业单位申请创办博士后科研工作站，扩展人才创新创业平台。
    （三）搭建人才培养平台
    “企校合作”是促进教育持续健康发展，培养企业所需人才的有效途径。“企校合作”最早起步于单体学校与单体企业的人才培养方面的自发合作。在“企校合作”的过程中，由于院校与企业在认识与利益上难于达到完全的统一，因此，要推进“企校合作”的有序发展，不仅需要企校双方的共同努力，更需要强化政府在此项工作中的参与程度。
    一是建立“政企校”人才培养合作模式。 围绕地方主导产业和优势企业，政府人事部门每年征求各大企业、各大项目单位急需培训的专业及人员数量，形成有相同或相似的人才培养需求的企业群，并以此为基础，搭配能提供合适的高、中、低各类人才院校群。反之，每年征求各大专院校教师需实践的专业及人员数量，搭配能提供合适教师实践的企业。通过人事部门这个“红娘”的组合，形成若干组企校人才培养合作群，实现校企在人才培养方面的无缝“对接”，推进人才培养方面的合作互动。合作方式可以采取多种模式，可采取订单式培养人才；也可校企进行智力合作交流；院校还可安排本校学生到合作企业进行见习，使学生得到锻炼的同时，企业也可从中物色到合适的人才加以引进。
    二是建立高校毕业生就业实训基地。 在具备条件并有积极性的企业、院校建立高校毕业生就业实习基地。每年选择一定数量应届高校毕业生到基地进行见习。建议在见习期内由政府给见习毕业生每人每月发放一定数额的生活补贴，提高毕业生实践和就业能力。为企业、院校选择合适人才创造条件。
    （四）搭建人才投入平台
    加大对人才资源的投入是全面实施人才开发战略的必要条件和重要保证。政府对人才的资金投入的多少，对于人才工作的氛围形成具有重要的导向作用。固然，在整体的人才开发过程中，广大企业、院校等用人单位、社会和个人投资才是真正的投入主体，但政府的前期投入或匹配投入是必须也是必要的。因此，当前，各级政府应该建立人才开发启动资金，对企业、院校在人才方面的投入进行相应地匹配投入，发挥在人才工作中政府资金的导向作用。同时，引导和鼓励广大企业、院校等用人单位、社会加大对人才资源开发的投入，尽快形成以政府投入为引导，以企业院校投入为主体、社会各界和个人为补充的人才资源开发的多元化投入机制，为吸引、留住和用好人才提供可靠的资金保证。
    （五）搭建人才服务平台
    打造服务平台，营造良好环境是政府人事部门在人才资源工作中的重要职责。各级人事部门应根据经济社会需要和各大企业、院校对人才工作的需求，提供超前服务、主动服务、贴近服务和跟踪服务。
    一是要提供人才招聘服务。 要以人才市场为依托，大力加强人事公共服务建设。 积极培育专业技术人才特别是企业经营者人才市场、高新技术市场人才市场等， 积极并加强与高校、大型企业的联系沟通， 并根据企业、项目、院校需要，举办 专场招聘会，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。
    二是要提供人才信息服务。 政府人事部门要 加强人才信息建设， 逐步健全完善门类多、覆盖广、专业全、查询快捷的各类人才信息库； 建立人才信息快报，定期发布人才供求信息， 为各类企业、院校、项目提供人才信息服务，实现资源共享。
    三是要提供专员服务。 建议在各级人事部门中建立大型企业、大项目、大专院校人事专员制度，每名人事编制干部联系一户企业或一个项目或一所院校，了解需求，宣传政策，加强沟通，提供“一站式”服务。
    四是要提供政策服务。 由于政府人事部门和大企业、大专院校的工作性质，一些企业和院校对一些人事人才政策不了解。因此，各级人事部门要梳理人事人才及智力引进等方面政策法规，印发成宣传册，向全社会重点向大型企业、大项目、大专院校宣传。对于政策出台，要通过新闻发布会等多种形式，向社会尤其是企业和院校进行发布、宣传，营造强势人才工作舆论氛围。